生活垃圾分類(lèi)減量，說(shuō)易行難，難在要全社會(huì )知曉多數人參與才能完成分類(lèi)，難在要從源頭做起，企業(yè)綠色生產(chǎn)、市民綠色消費才能真正減量，凈菜進(jìn)城、包裝瘦身、按需消費、多用再生產(chǎn)品，少用一次性用品……很多細節都要到位。
上海從去年起將垃圾分類(lèi)列入市政府實(shí)事工程之一，今年更成立市生活垃圾分類(lèi)減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議，目的是聯(lián)合19個(gè)市級部門(mén)、17個(gè)區縣，進(jìn)一步鞏固成效，強化機制，增強合力，長(cháng)效推進(jìn)。
今年上海垃圾分類(lèi)減量的工作目標主要是“試點(diǎn)拓展”,即在鞏固2011年1080個(gè)試點(diǎn)居住區成效的基礎上，將試點(diǎn)范圍向學(xué)校、機關(guān)、集貿市場(chǎng)、企事業(yè)單位、公園等1050個(gè)各類(lèi)場(chǎng)所推進(jìn)，全市人均生活垃圾處理量減少5%。
分類(lèi)試行“2+3”模式
環(huán)衛部門(mén)負責回收廚余果皮和其他垃圾，回收企業(yè)負責回收有害垃圾、玻璃、廢舊衣物
上海垃圾分類(lèi)的探索始于上世紀90年代，至今很多小區可見(jiàn)“痕跡”，但由于沒(méi)有“打通”垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置全流程，居民分類(lèi)投放的垃圾在運輸時(shí)就被混裝混運，分類(lèi)效果并不理想。
上海早在2000年就被列為國家首批生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市之一，十多年來(lái)分類(lèi)方式經(jīng)過(guò)多次調整，2007年確立了“大分流、小分類(lèi)”模式，即裝修垃圾、單位餐廚垃圾、大件垃圾和綠化枯枝落葉專(zhuān)項分流處理，日常生活垃圾按照場(chǎng)所不同，分別采取不同分類(lèi)方式。十多年過(guò)去了，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)雖不很成功，但“生活垃圾分類(lèi)減量勢在必行”的理念開(kāi)始深入人心。
2010年上海世博會(huì )城市最佳實(shí)踐區有個(gè)臺北案例館，展示了與大陸生活習慣相同的臺北市通過(guò)不懈努力，成為世界上第一個(gè)“垃圾零掩埋”的大城市，讓上海的管理部門(mén)和市民看了有很大觸動(dòng)。2011年，上海在探討延續世博效應、發(fā)揮世博長(cháng)效管理機制時(shí)，垃圾分類(lèi)作為城市管理的重要工作被再次提出，這一次上海要真抓實(shí)干了。
2011年，上海開(kāi)展以1080個(gè)居住區為先導的新一輪生活垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)，涉及約50萬(wàn)戶(hù)家庭，分布在上海18個(gè)區縣的18個(gè)街鎮。
生活垃圾分類(lèi)試行“2+3”模式，居民分開(kāi)投放“廚余果皮（濕垃圾）”和“其他垃圾（干垃圾）”，環(huán)衛部門(mén)每天派分類(lèi)專(zhuān)用車(chē)輛收集這2類(lèi)垃圾。小區還有“有害垃圾”、“玻璃”、“廢舊衣物”專(zhuān)項收集，不同回收企業(yè)會(huì )定期進(jìn)小區收集這3類(lèi)垃圾，政府鼓勵干垃圾項目逐步細分。實(shí)踐證明，這是符合上海市民生活習慣的垃圾分類(lèi)方式。
強化系統建設
技術(shù)、政策、社會(huì )系統
同時(shí)推進(jìn)
2010年，上海人均生活垃圾末端處理量為0.82公斤。上海新一輪垃圾分類(lèi)減量的目標是以此為基數，全市人均生活垃圾處理量每年減少5%。2011年，上海圓滿(mǎn)完成人均生活垃圾處理量減少5%的目標。
上海市綠化和市容管理局環(huán)衛管理處顧育新副處長(cháng)告訴記者，試點(diǎn)推進(jìn)以來(lái)，環(huán)衛部門(mén)按照分類(lèi)要求，配置專(zhuān)用的分類(lèi)收運車(chē)輛，在試點(diǎn)區域增設濕垃圾專(zhuān)用運輸車(chē)，杜絕混裝混運，有害垃圾、玻璃和廢舊衣物等也實(shí)行單獨專(zhuān)項收運，這是與以往最大的區別。
據悉，生活垃圾分類(lèi)減量工作是一項系統工程，涉及到三個(gè)系統設計、系統推進(jìn)，在新一輪垃圾分類(lèi)試點(diǎn)中，上海市、區兩級政府著(zhù)力加強了三個(gè)系統建設。
技術(shù)系統，根據“干濕”分離的要求，設計探索全程分類(lèi)作業(yè)模式，尋找確立濕垃圾處理技術(shù)路線(xiàn)，加強相關(guān)新技術(shù)的研究和應用；
政策系統，通過(guò)完善和嚴格貫徹相關(guān)法規和制度，認真貫徹落實(shí)生活垃圾跨區縣環(huán)境補償、細化節能減排補貼機制、鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等政策措施，鼓勵生活垃圾分類(lèi)和源頭減量；
社會(huì )系統，垃圾分類(lèi)是一項長(cháng)期工作，要通過(guò)開(kāi)展公益宣傳、社區、學(xué)校培訓和輿論引導，因地制宜開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，加強社會(huì )動(dòng)員，讓廣大市民能理解、支持、參與，形成良好的社會(huì )氛圍。
生活垃圾分類(lèi)可以讓廚余果皮這類(lèi)“濕垃圾”得到生化處理，生產(chǎn)出土壤改良劑等產(chǎn)品。但目前上�！皾窭碧幚淼母街�(zhù)品“腐植土”的應用等能力不足，制約了試點(diǎn)進(jìn)一步擴大。
上海正在努力提高“濕垃圾”處理能力，原則是集中與分散建設相結合，進(jìn)一步完善濕垃圾處置設施建設項目布局，推進(jìn)各區縣建設與當前分類(lèi)試點(diǎn)相配套的中小型規模的濕垃圾處置設施。
上海還在為制定生活垃圾分類(lèi)減量地方性法規做立法準備。今年1月，上海已制定并頒發(fā)了《上海市城市生活垃圾分類(lèi)設施配置導則（試行）》，明確了對日常生活垃圾實(shí)行小分類(lèi)的標準。
打好“持久戰”
變革傳統生產(chǎn)方式、作業(yè)方式乃至市民生活方式
分類(lèi)后的垃圾如何實(shí)現分類(lèi)處置？
記者了解到上海是將可回收物納入社會(huì )廢舊物資回收利用體系資源化利用；有害垃圾集中后納入危險廢物處理設施集中處置；廚余果皮（濕垃圾）納入有機垃圾處理廠(chǎng)資源化利用；未能進(jìn)一步回收利用的其他垃圾（干垃圾）納入生活垃圾焚燒發(fā)電設施處置。各類(lèi)資源化利用設施和生活垃圾焚燒設施產(chǎn)生的殘渣，難以進(jìn)一步資源化利用的，納入衛生填埋場(chǎng)最終處置。
上海已規劃了全市垃圾分類(lèi)減量的中遠期目標：
“十二五”期間，到2013年，在城市化地區基本完成生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置體系建設；到2015年，實(shí)現全市生活垃圾分類(lèi)減量工作全覆蓋，人均生活垃圾處理量比2010年減少25%。
“十三五”期間，將以生活垃圾產(chǎn)量的變化趨勢和特點(diǎn)為基礎，結合區域人口變化的實(shí)際，進(jìn)一步深入研究生活垃圾減量的潛力，制定科學(xué)的工作目標和高效的推進(jìn)方案。到2020年實(shí)現全市生活垃圾分類(lèi)減量工作常態(tài)化運行，進(jìn)入處置系統的生活垃圾全部實(shí)現無(wú)害化處理。
生活垃圾分類(lèi)減量是一場(chǎng)持久戰，涉及到對傳統生產(chǎn)方式、作業(yè)方式乃至市民生活方式的變革，需要全社會(huì )的共同關(guān)心和每個(gè)人的身體力行。
上海正在開(kāi)展的新一輪垃圾分類(lèi)減量工作將是一個(gè)長(cháng)期漸進(jìn)的過(guò)程，相信也會(huì )是一個(gè)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的過(guò)程。
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