截止8月底，上海市新增垃圾分類(lèi)場(chǎng)所達到781個(gè)，人均生活垃圾有望在去年的基礎上再減量5%，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)取得新進(jìn)展。昨天，市人大常委會(huì )第36次會(huì )議審議了關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化工作情況的報告。記者了解到，盡管本市垃圾分類(lèi)源頭減量有所突破、居民對垃圾分類(lèi)的知曉率和參與率進(jìn)一步提高，但由于既缺乏有效的激勵引導，又缺少強有力的制約措施，居民參與分類(lèi)投放的積極性目前仍不高。
2011年，上海在全市1080個(gè)居住小區試點(diǎn)垃圾分類(lèi)，取得初步成效。市綠化市容局局長(cháng)馬云安表示，今年本市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)在鞏固去年試點(diǎn)的基礎上，再新增1050個(gè)試點(diǎn)場(chǎng)所。他透露，截至8月底已落實(shí)781個(gè)，預計9月底可以完成目標，“年底可以完成人均生活垃圾處理量減少5%的目標�！�
上海市垃圾分類(lèi)源頭減量有所突破、居民對垃圾分類(lèi)的知曉率和參與率進(jìn)一步提高。然而，市人大調研組調研發(fā)現，由于缺乏有效的激勵引導和制約措施，居民參與分類(lèi)投放的積極性仍不高、主要還是靠政府投入來(lái)推動(dòng)。
調研報告指出，從目前運轉情況來(lái)看，由于對居民參與分類(lèi)既沒(méi)有很有效的激勵引導措施，又缺乏強有力的制約措施，居民參與分類(lèi)的主動(dòng)性不高，“一千多個(gè)試點(diǎn)小區中參與率能達到60%以上的不多”。
不僅如此，調研組還發(fā)現，分類(lèi)投放的準確率較低，垃圾分類(lèi)基本上依靠“二次分揀”來(lái)實(shí)現。因此，不少參與調研的代表對這種主要依靠政府投入和“二次分揀”的運作機制能否持久表示擔心。
調研報告中呼吁，在垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的推進(jìn)中，深入研究運作機制、配套政策和技術(shù)標準，解決居民參與率低的瓶頸�！案鶕用窦彝�、集貿市場(chǎng)、機關(guān)學(xué)校和企事業(yè)單位生活垃圾的構成特點(diǎn)，確定相應科學(xué)合理的分類(lèi)模式；針對居住小區、公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位設計更具針對性的工作機制，以利垃圾分類(lèi)的有效推開(kāi)�！闭{研組指出，需要制定更加系統、科學(xué)和可操作的運作機制。
調研組呼吁，加強垃圾收費等政策的研究，破解居民參與度低的瓶頸。建議，可以通過(guò)約束和激勵相結合，促進(jìn)居民參與率不斷提高，“如開(kāi)展垃圾處置收費政策的可行性研究等�！�
大量可循環(huán)利用的廢舊物資被當作垃圾填埋焚燒
廢品回收行業(yè)散小亂須破解
目前本市廢舊物資回收行業(yè)存在散、小、亂現象，全市尚未形成完善的回收網(wǎng)絡(luò )；同時(shí)，對垃圾分類(lèi)產(chǎn)生的濕垃圾的資源化利用仍缺乏相應技術(shù)標準。昨天，市人大常委會(huì )第36次會(huì )議審議關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化工作情況的調研報告。市人大城建環(huán)保委調研組發(fā)現，現有廢品回收體系難以支撐廢品資源化利用。
“回收網(wǎng)絡(luò )不健全，加上回收價(jià)格低，大量本來(lái)可以循環(huán)再利用的廢舊物資未能進(jìn)入回收系統，而是作為垃圾被填埋或焚燒�！迸c此同時(shí)，相當數量的回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者未能與本市的再生資源循環(huán)利用企業(yè)形成有效對接，不少回收物品直接流向外省市，導致本市一些具備規�；庸ぬ幹媚芰Φ脑偕Y源利用企業(yè)缺乏足量供給，“吃不飽造成生產(chǎn)能力的浪費�！�
調研組建議，加快建立規范有效的回收網(wǎng)絡(luò )，同時(shí)在用地規劃、交通運輸等方面，對廢品回收網(wǎng)絡(luò )的建設予以支持和保障；并通過(guò)必要的財政扶持政策，促進(jìn)回收價(jià)格低而未能實(shí)現回收再利用的廢舊物資循環(huán)利用，“積極組織和推動(dòng)循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力�！�
