國家能源局綜合司于近日下發(fā)特急文件，部署對全國重點(diǎn)地區現役燃煤電廠(chǎng)(包括自備電廠(chǎng))煙氣污染物排放情況開(kāi)展專(zhuān)題監管調研。調研范圍包括：大氣污染防治重點(diǎn)區域相關(guān)的北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、上海、廣東及煤電裝機比重比較大的省份山西、內蒙古、陜西、甘肅、寧夏、黑龍江、河南等15個(gè)省(區、市)。
能源局下發(fā)特急件:摸底全國電廠(chǎng)污染排放
據悉，此次調研根據國務(wù)院領(lǐng)導批示，結合大氣污染防治行動(dòng)計劃，由國家能源局組織派出機構、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電集團摸底清查，加大對現役燃煤機組污染排放監控力度。該項工作亦被列入“能源監管十二條”。
最嚴電力排放標準爭議
根據通知，調研內容包括電力企業(yè)及地方政府污染物排放治理措施；2012年全年及今年上半年污染物治理與排放情況；脫硫、脫硝、除塵設備煙氣排放連續檢測系統的安裝與運行情況；燃煤電廠(chǎng)在煙氣污染排放治理工作中的問(wèn)題和相關(guān)建議。
調研組將在15省市電廠(chǎng)摸底基礎上，現場(chǎng)抽查。每個(gè)省份分別抽查4~6家電廠(chǎng)(含1~2家自備電廠(chǎng))其中單機容量60萬(wàn)千瓦以上機組不少于1家，單機容量30萬(wàn)千瓦及以下機組不少于3家。
一位地方電力企業(yè)人員告訴記者，“調研將側重對主要經(jīng)濟指標的了解，如資金投入與收益、年利用小時(shí)數、供電標準煤耗、廠(chǎng)用電率等，并聽(tīng)取電力企業(yè)的意見(jiàn)，研究提出相關(guān)政策建議�！�
現階段，我國實(shí)施史上最嚴格的電力污染排放標準，電力行業(yè)意見(jiàn)較大，認為是“鞭打快�！�，且標準太高，政策變化太快，缺少電價(jià)等配套政策。
2012年1月1日，國家環(huán)保部實(shí)行最新《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》。按照規定，煙塵排放限值由50毫克每立方米降低至30毫克每立方米；2012年1月1日起，新建火電機組氮氧化物排放標準為100毫克/立方米；2014年7月1日起，現有火電機組氮氧化物排放標準為100毫克/立方米。
對于上述排放標準，電力行業(yè)普遍認為過(guò)于嚴格，且到了近乎瘋狂的地步�！靶屡欧艠藴嗜嫣岣吡嘶痣姀S(chǎng)大氣污染物排放限值，嚴于所有現行的法規和行政要求，且極大超過(guò)了‘十二五’二氧化硫、氮氧化物總量控制目標要求�！敝须娐�(lián)專(zhuān)家指出。
對此，環(huán)保部科技標準司副司長(cháng)王開(kāi)宇曾向本報回應稱(chēng)，修訂污染物排放標準，需要綜合考慮環(huán)境質(zhì)量要求、環(huán)境污染現狀與行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平。我國能源結構中，火電在電力裝機中比重超過(guò)70%，加之國內外環(huán)境管理方式的差異，要求對燃煤機組采取更加嚴格的控制措施。
建議出臺電力排放支持政策
環(huán)境保護部發(fā)布的《2012中國環(huán)境狀況公報》，92%、27.6%的火電機組已分別安裝了脫硫、脫硝裝備。
中電聯(lián)統計，2012年底，我國煙氣脫硫機組達到6.75億千瓦，煙氣脫硝機組2.3億千瓦，規劃和在建超過(guò)5億千瓦。
上述中電聯(lián)專(zhuān)家認為，火電機組不是霧霾主要因素，而且火電節能減排正在付出巨大經(jīng)濟代價(jià)，需要出臺節能減排支持政策和電價(jià)政策。
其舉例稱(chēng)，目前全國燃煤電廠(chǎng)現在一年排放150萬(wàn)噸煙塵，而這個(gè)數字在1980年是400萬(wàn)噸左右。三十多年來(lái)，我國燃煤電廠(chǎng)裝機翻了十幾倍，但煙塵排放總量卻大大下降。電力二氧化硫排放量從2005年的1300萬(wàn)噸降到2012年的883萬(wàn)噸，氮氧化物排放量下降到900多萬(wàn)噸。
有電力企業(yè)反映，火力發(fā)電機組安裝脫硫、脫硝和除塵裝置并投運后，大約需增加發(fā)電煤耗3-4克標準煤/千瓦時(shí)，給電力行業(yè)節能帶來(lái)新的壓力。
按照新的排放標準，2011-2015年期間全國需要完成脫硝改造的煤電機組高達6億千瓦。多個(gè)發(fā)電企業(yè)負責人在多種場(chǎng)合表示，0.8分/千瓦時(shí)的脫硝電價(jià)補貼未能覆蓋大部分電廠(chǎng)成本，建議提高脫硝電價(jià)水平，緩解火電運營(yíng)壓力。
在除塵方面，發(fā)改委環(huán)資司官員預測，從經(jīng)濟效果看，煙塵排放降至30毫克/立方米，至少每度電再加2厘錢(qián)。 |
