_資源化生活垃圾處理必由之路

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資源化生活垃圾處理必由之路

編輯：環(huán)創(chuàng )科技發(fā)布日期：2014-9-1 17:14:06

隨著(zhù)新型城鎮化工作推進(jìn)及人們生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)生量以年平均增長(cháng)率8% 10%的速度增長(cháng)，在土地資源緊缺的情況下，生活垃圾激增造成垃圾填埋場(chǎng)庫容不足的問(wèn)題更加嚴峻，“垃圾圍城”現象更加普遍，垃圾污染環(huán)境更加突出。

當前，治理垃圾污染已成為城鄉居民主要的民生訴求。生活垃圾作為“城市礦產(chǎn)”，蘊含豐富的再生資源，推進(jìn)生活垃圾資源化，既可化解污染問(wèn)題，又可實(shí)現變廢為寶。

十八屆三中全會(huì )做出了加快生態(tài)文明制度建設的決策部署，湖南作為全國“兩型社會(huì )”綜合配套改革試驗區，應當把垃圾資源化作為重要的民生議題、生態(tài)文明建設的重要內涵、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，優(yōu)先加以發(fā)展，從而徹底解決垃圾污染問(wèn)題，推動(dòng)城鎮可持續發(fā)展，壯大循環(huán)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境。

近年來(lái)，湖南省加大了垃圾處理設施建設工作，縣以上城鎮基本實(shí)現了垃圾處理設施全覆蓋。但處理工藝落后的問(wèn)題比較突出，以填埋為主的工藝存在以下問(wèn)題：一是占用大量土地資源。生活垃圾直接衛生填埋，由于每天所產(chǎn)生的垃圾量大，要消耗填埋場(chǎng)的容量。當庫容填滿(mǎn)后，就會(huì )需要更多的土地資源來(lái)建設新的填埋場(chǎng)。二是存在二次污染問(wèn)題。垃圾集中堆放容易導致易腐爛變質(zhì)的部分、有毒有害的部分產(chǎn)生污染物，對周?chē)耐寥�、空氣、地下水產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染。三是垃圾的再生資源未得到利用。城市生活垃圾中有機成分占總量的60%，無(wú)機物約占40%。四是群眾反對意見(jiàn)強烈。長(cháng)久以來(lái)垃圾填埋場(chǎng)帶來(lái)的消極印象難以去除，周?chē)用竦姆磳β曇粼絹?lái)越來(lái)強烈，致使許多地方填埋場(chǎng)難以正常運行，新填埋場(chǎng)建設難以落地。

歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區經(jīng)過(guò)幾十年的探索，垃圾分類(lèi)回收利用、焚燒處理技術(shù)已非常成熟，由于資源化利用水平高，可減量70%以上，且二次污染小，焚燒技術(shù)已成為目前國外垃圾處理的主導工藝。

近年來(lái)，國家相繼出臺一系列政策，把垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)協(xié)同處理作為資源化利用的工藝技術(shù)路線(xiàn)，下達了垃圾焚燒設施建設任務(wù)和目標，從中央預算內投資中安排資金扶持垃圾焚燒設施建設，從可再生能源電價(jià)附加收入中補貼垃圾焚燒運行，并免除相關(guān)企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

為加快推進(jìn)“兩型社會(huì )”建設，湖南省政府認真分析國內外垃圾資源化發(fā)展形勢，根據湖南實(shí)際情況，研究制訂了推進(jìn)湖南省城鎮生活垃圾資源化利用的意見(jiàn)，決定加快推進(jìn)垃圾資源化。2014到2020年的工作目標任務(wù)是：實(shí)行垃圾分類(lèi)制度，加快焚燒發(fā)電和水泥窯協(xié)同處理設施建設，推行城鄉垃圾處理一體化，實(shí)施存量垃圾場(chǎng)生態(tài)修復，積極引入社會(huì )資本，建立“誰(shuí)排放垃圾誰(shuí)付費”的機制，加快提升垃圾資源化利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。到2015年底，全省垃圾資源化利用比例達到35%（其中，長(cháng)株潭城市群達到50%，其它市州達到30%），湘江流域縣以上城鎮完成存量垃圾場(chǎng)生態(tài)修復。到2020年底，全省垃圾資源化利用比例達到50%以上，實(shí)現城鄉垃圾處理一體化，資水、沅水、澧水流域縣以上城鎮完成存量垃圾場(chǎng)生態(tài)修復。

為保障各項工作順利開(kāi)展，切實(shí)提高垃圾資源化利用水平，湖南省將采取以下措施：一是加強規劃布局。今后，湖南城鎮垃圾處理將以焚燒為主，促進(jìn)水泥窯協(xié)同（焚燒）處理工藝發(fā)展，不允許縣城以上城鎮新、改擴建垃圾衛生填埋場(chǎng)。日產(chǎn)垃圾在300噸以上的市縣優(yōu)先采用焚燒發(fā)電工藝。積極推動(dòng)垃圾焚燒設施區域統籌布局。二是提高排放標準。新建、改擴建垃圾焚燒處理項目，污染物排放要達到國際先進(jìn)排放標準。全面推進(jìn)存量垃圾場(chǎng)治理工作，采用異位修復技術(shù)，充分利用焚燒設施協(xié)同處理存量垃圾，改善原場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境。三是加大資源循環(huán)利用。利用焚燒處理項目協(xié)同處置污泥，利用水泥窯協(xié)同處理飛灰，把再生水用于焚燒處理項目的冷凝水。配套建設制磚設施，把焚燒殘渣制成磚，用于墻體磚或鋪地磚。配套建設沼氣收集提純設施，用于助燃發(fā)電或垃圾運輸車(chē)油改氣。四是營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境。垃圾焚燒項目辦公區和生產(chǎn)區合為一體建設，注重外形設計和外墻裝飾，內設參觀(guān)、宣傳走廊，形成環(huán)境宣傳教育基地，配套建設園林綠化、文化休閑等設施，可供周邊群眾休閑健身。五是實(shí)行城鄉垃圾處理一體化，按照戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理的原則，建設覆蓋城鄉的垃圾收運體系，將農村、鄉鎮的生活垃圾統一進(jìn)行資源化利用。六是創(chuàng )新投融資方式。進(jìn)一步開(kāi)放市政公用事業(yè)，采用特許經(jīng)營(yíng)方式，吸引社會(huì )資本投資，推進(jìn)政府購買(mǎi)環(huán)衛清掃保潔、垃圾中轉運輸等公共服務(wù)。七是加大政策扶持。對運用公私合營(yíng)（PPP）模式進(jìn)行建設、運營(yíng)和管理的，且排放達到國際先進(jìn)排放標準的垃圾焚燒項目，重點(diǎn)安排省級資金獎補，給予貼息支持。

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